“十三五”以来,中国继续优先发展教育,完善公共教育服务体系,教育服务在数量和质量上又有了很大的发展,教育服务的公平性也不断扩展,为保障人民受教育权利以及更好分享经济社会发展成果发挥了积极作用。
义务教育阶段学校招生,关系到广大人民群众的切身利益和社会稳定。为保障辖区内适龄儿童接受义务教育的权益,省教育厅日前就做好“十四五”期间城乡中小学布局规划提出意见,要求各地完善与常住人口相匹配的城乡中小学校规划建设机制,破解“乡村弱、城镇挤”问题。
1.各县(市)要综合考虑居住人口容量,科学确定学校服务半径、数量及规模等;提高教育资源使用效益,避免出现“边建设、边闲置”现象;重视和加强特殊教育学校规划建设,保障适龄残疾儿童少年就学需要。2.城镇学校建设方面,新建5000居民以上规模的住宅区,原则上应当配套建设小学,1万居民以上规模的住宅区,原则上应当配套建设初中;配建的中小学要与住宅区同时规划、同时建设、同时交付使用;老城区改造配套学校建设不足和未达到配建学校标准的小规模居住区,由当地政府统筹新建或改扩建配套学校,满足学生就近入学需要。新建小学、初中原则上不超过2000人规模,九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段不超过2500人规模。
3.乡村学校建设方面,各地可结合实际适当加大乡村学校布局调整力度,向乡镇政府所在地及交通便利、人口密集的中心村集中。乡镇初中以寄宿制学校为主;小学原则上1—3年级学生不寄宿,就近走读上学,路途时间一般不超过半小时;4—6年级学生以走读为主,在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可适当寄宿。在人口稀少、地处偏远、交通不便的地方应保留或设置村小学和教学点。
4.全面推进学校标准化建设。学校建设要符合国家、省有关建设标准、规范的要求;大力推进“互联网+教育”发展,以薄弱学校和教学点为帮扶重点,促进优质教育资源共享。同时,要积极推进学区化、集团化、乡镇中心学校与小规模学校一体化办学改革,不断扩大优质教育资源覆盖面。
5.在学校撤并问题上,各地要严格规范程序,坚决制止盲目撤并行为,要坚持先安置、后撤并,先建设、后撤并的原则,保证平稳过渡。
6.各地要不断加大投入,通过多种方式筹措学校基本建设资金,保证规划建设需要;要切实落实对乡村小规模学校按100人拨付公用经费和对乡镇寄宿制学校按寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助政策,确保项目推进。
私立学校是指由私人或私立机构投资,由当地政府和教育部门批准,教育和政府的结合,更多侧重于效率的学校。私立学校是教育和市场的结合,为了适应区域人才来源短缺的问题、区域经济发展,人才总是趋于短缺状态,需要教育和培训,私立学校应运而生。公立学校是由政府财政拨款建设,一般而言,公立学校的数量和办学规模都远远超过私立学校,而且学习费用相对较低,教学设施较为完善。大都数公办学校是归省教育厅管的,属于事业单位,私立学校没有编制。安阳目前的发展大方向是:在城乡一体化示范区上建立高铁站为中心的商务中心,以知名学校和文化为主的教育文化中心,计划引进一批名校和大型医院这就是安阳市未来的城市副中心。“两主”:主要是南北向沿中华路、左辅路右弼路的两条主要功能发展轴,并考虑远期延伸,形成区域性的发展轴。“两次”:东西向沿邺城大道-文昌大道、长江大道的两条次要功能发展轴,延续城市结构。“双核”:主城区生活服务中心与高铁东生产服务中心
“四心”:沿主要轴线形成文教中心、安汤新城中心、安阳县行政中心、生产中心四个片区中心。
“六片”:在高速以西形成两个生活片区、一个产业片区;高速以东形成两个产业组团、一个生活组团。
“四廊”:结合道路绿化、生态绿化带形成各片区之间的分隔走廊。
以上不难看出,新老城区的教育比配严重失调,新区鲜有学校投入使用,且后期规划的学校大多为私立办学,如东南营小学商务校区(规划)也并没有开工建设。开发商扎堆拿地的区域在教育配套上的匮乏,导致很多改善型购房者对新区望而却步。据小编了解,万达华府、华富世家等万达商圈周边小区的划片公立小学为银鹭小学。光明路人民医院周边小区的划片公里小学为明德小学,这两所小学学位均已短缺。随着光明路以东鼎胜·银河湾、中建·柒號院、光明嘉苑等多个项目陆续交付,人口入驻率激增,教育配套却迟迟达不到匹配,寥寥数家学校也均为私立办学,远远达不到标准。由于文峰区(光明路以东区域)、示范区为新规划区域,目前教育服务建设缺口还很大,只有北大新世纪实验学校和飞翔学校已投入使用,这两所学校均为民办学校。近些年,二胎放开,适龄入学儿童数量逐年增加。城市发展日渐成熟,改善性住房不断投入市场,有许多人虽然在新区买了房,但鉴于配套一时短缺,为了孩子的教育,仍旧住在老城区,更有甚者直接在学校旁边租房住。
由于学区内招生压力大、学位不足,很多学校已进行红色预警提示。如若不符合“六年一学位”条件的户籍学生,将按照相对就近的原则分流到其他有空余学位的公办学校。
2020年是“十三五”规划的收官之年,也是“十四五”规划的制定和预备之年。教育服务是民生保障体系的重要组成部分,是发展规划的重中之重。
随着国情和发展阶段的深刻变化,教育服务的对象和需求也将呈现新的特征,仍然需要进一步加大教育服务的资源投入,扩大教育服务的公平性和开放性,改善教育服务过程,深化教育体制改革,更好发挥教育服务在民生保障中的作用。
百年之计,教育为本;十年树木,百年树人!安阳教育配套发展,未来可期,我们拭目以待!
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